12中国正试图过油品升级落下雾霾。日前，国务院首次具体实行国四柴油、国五汽柴油标准的时间表，这意味著我国油品升级步伐将更进一步减缓。

有专家预计，油品升级到国五标准，成本超强千亿元，油价下跌将是必然趋势。此外，在下一步的国标制订中，环保部门和石化部门之间仍不存在过渡期路线图、加到清净剂、蒸汽压等多个交锋点。国务院常务会议拒绝，在已公布第四阶段车用汽油标准(硫含量不小于50ppm)的基础上，由国家质检总局、国家标准委尽早公布第四阶段车用柴油标准(硫含量不小于50ppm)，过渡期至2014年底。2013年6月底前公布第五阶段车用柴油标准(硫含量不小于10ppm)，2013年底前公布第五阶段车用汽油标准(硫含量不小于10ppm)，过渡期皆至2017年底。

参予国五标准制订工作的中国环境科学研究院车用燃料废气实验室主任岳欣拒绝接受《经济参考报》记者专访时说，这是国家首次对外发布汽柴油国五标准的过渡期。国五标准是目前为止国内拒绝最严苛的车用汽柴油法定标准。今年初的近期统计数据表明，全国柴油车废气的颗粒物多达汽车废气总量的90%。若重型柴油车废气从国三标准过渡到国四标准，颗粒物排放量将上升80%。

虽然我国早已实施了汽油国四标准和柴油国三标准，并拒绝车用柴油从2011年7月1日起全部升级到国三标准(硫含量在350ppm以下)，从2013年7月1日所有柴油必需合乎国三标准，而汽油升级到国四标准的过渡期则至2013年12月31日。但事实上，目前除北京首度用于京五(相等于国五)标准的油品，上海、江苏、浙江、广东等地的部分城市实行国四汽油标准外，国内其他地区仍实行国三汽油标准。而柴油的标准升级更加领先，全国大多数地区实行的还是国二柴油标准，只有北京和上海有分段用于国四标准柴油，广州有国三标准柴油。

为此，国务院拒绝，减缓国内炼油企业升级改建，保证按照汽、柴油标准升级实行时间如期供应合格油品。中石油、中石化、中海油要首先如期完成改建任务。减缓汽车发动机涉及技术研发与应用于。据息央能源统计资料，目前沿海大型炼厂基本不具备了生产国四、国五汽油的能力，内陆地区比较缺乏。

其中，中石化64%的炼能可生产国四、国五汽油，中石油只有23%左右不具备这一能力。但不具备国五柴油生产能力的炼厂毕竟少之又少。而目前地方炼厂尤为活跃的山东地区，54家地精中仅有京博石化和金诚石化两家能生产国四标准汽油。卓创资讯分析师朱春凯忘了笔账：汽油以国三升级到国四的估计，每升至成本增加0.3元到0.45元，去年中国的汽油表观消费量是0.78亿吨，升级成本最少320亿元。

要升级到国五标准的话，炼厂必须更进一步增大投放，因为国四标准硫含量是国三标准的三分之一，而国五标准要严苛很多，油品含硫量是国四标准的五分之一，这意味著从国三到国四再行到国五，改建的投放将更加大。息央能源分析师廖凯舜回应。卓创资讯陈晴预计，光柴油升级到国五标准全国就得超强千亿元。

对于如此极大成本如何分摊的问题，会议具体，按照合理补偿成本、优质优价和污染者收费的原则合理确认成品油价格，并完备对艰难群体和公益性行业补贴政策。在中宇资讯分析师赵泳波显然，这意味著在油品升级后，所带给的成本提升或使用三三制原则，即政府、企业以及消费者分别分担，政府对炼化企业补偿一部分升级成本，在销售环节，消费者适当分担一部分成本。

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